Как работает эта система? Эстонский опыт изучали власти российских регионов. Выводы, сделанные российскими чиновниками, сегодня опубликовало на своем портале Балтийское Информационное агентство. Ну, а мы решили предложить эту информацию вам. Читайте! Берите на вооружение!
Электронный повод для зависти
Если в России портал госуслуг был запущен в декабре 2009 года, то в Эстонии аналогичный сайт действует с 2003-го. По состоянию на апрель 2013-го можно констатировать: отношения между населением и государством в Эстонии перешли в разряд виртуальных. На едином портале eesti.ee все услуги делятся на 3 категории: для граждан, для предпринимателей и для чиновников. Главное отличие эстонского сайта от российского портала госуслуг — в 99% случаев не нужно приходить в государственное учреждение. Оформить необходимый документ и получить результат (например, в виде файла формата PDF) можно непосредственно на сайте.
Все электронные услуги делятся на 20 тематических разделов. Вот перечень основных: образование, жилье, оборона, семья, деньги и собственность, работа и трудовые отношения. Через госпортал можно оформить отсрочку от армии, зарегистрировать новорожденного ребенка, получить архивные данные родственников, оформить пенсии и социальные пособия. Единый сайт позволяет подать документы в высшие учебные заведения, записать ребенка в детский сад и в 1-й класс, а также зарегистрироваться на экзамен на знание государственного языка и затем узнать его результаты. Кроме того, есть раздел «Услуги для иностранцев», правда, их перечень является минимальным.
По данным TNS Emor (лето 2012), в Эстонии около 75% жителей в возрасте от 16 до 74 лет пользуются интернетом, в свою очередь, из них половина обращалась к порталу eesti.ee. Более 50% пользователей остались довольны качеством услуг, эти данные приводит Департамент государственной инфосистемы. Статистику подтверждает жительница Таллина Ксения Бутынская. Она обращалась на портал, чтобы получить копию свидетельства о праве собственности на недвижимость. «Она мне понадобилась для предоставления другой службе, я зашла на сайт и заказала нотариально заверенную копию в формате PDF. Получить ее можно в любой момент, зная об этом, я специально изначально не брала бумажный документ», — отметила девушка.
Как это работает?
Авторизоваться на эстонском сайте госуслуг можно несколькими способами. Самый удобный — с использованием ID-карты, это электронное удостоверение личности, которое есть у каждого жителя страны. ID-карта содержит пин-коды, их вводят на сайте госуслуг. Кроме того, есть возможность авторизоваться с помощью мобильного телефона, а также логина и пароля интернет-банка. Доступ к электронным услугам существенно упрощается при наличии подключенного к компьютеру ID-сканера, это приспособление стоимостью около 10 евро можно найти в магазинах Эстонии.
Единый государственный портал является лишь площадкой для предоставления электронных госуслуг. Сами сервисы разрабатывают конкретные ведомства — муниципалитеты и министерства. Рассказывает редактор государственного портала eesti.ee Алексей Гюнтер: «Пособие, которое в России называют материнским капиталом, можно оформить через Департамент социального страхования. Департамент заплатил за разработку и сопровождение этой услуги и разместил ее на госпортале. Точно так же мэрия города Пярну может создать услугу записи детей в школу: то есть человек авторизуется, заполняет форму, и оправляет электронное заявление». Причем, каждое ведомство должно удостовериться, что аналогичная услуга еще не была разработана другими службами. Подробный каталог всех существующих в стране электронных сервисов доступен всем желающим.
При этом, сказать, в какую сумму обошлось создание и наполнение портала, в Департаменте государственной информсистемы затрудняются.
Задача создателей портала, то есть центральных властей, — обеспечить бесперебойную работу системы. Максимальная нагрузка на серверы приходится на период поступления школьников в ВУЗы, это связано с подачей электронных заявлений и ожиданием результатов. Также число обращений резко увеличивается в первый день подачи декларации о доходах. Впрочем, эстонские серверы «падали» лишь несколько раз за последние годы и сбои устранялись за считанные часы.
Впереди Европы всей
По оценкам Евросоюза, Эстония внедрила электронное правительство успешнее всех остальных участников ЕС. Во всемирном рейтинге ООН по уровню развития онлайн-услуг страна занимает почетное 20-е место. К опыту Эстонии обращались российские чиновники, в том числе из Калужской и Тюменской областей. Многому поучиться могут и представители Финляндии. Аналогичный финский портал предоставляет, в основном, справочную информацию на нескольких языках, а также дает ссылки на муниципальные и региональные сайты. При этом число реальных онлайн-услуг ограничено.
Эстонский портал не только обеспечивает доступ к госуслугам, но и позволяет пользователям получать напоминания. Например, предприниматель может своевременно узнать, что его лицензия заканчивается и необходимо оформлять новую. Жительница Эстонии Ксения Бутынская развивает собственный бизнес. И по ее словам, электронная система сильно упрощает ведение дел: не нужно тратить время на стояние в очередях и общение с чиновниками.